Fordelingseffekter av endret formuesskatt

Høyre la nylig fram sitt forslag om å redusere formuesskatten betraktelig, både gjennom sats og bunnfradrag.

Det er fra tidligere debatter klart at dette vil ha fordelingspolitiske konsekvenser hvor de med de største formuene vil få betydelige lettelser i sin personskatt.

Vi vet også at lettelser i formuesskatten i større grad kommer menn til gode enn kvinner, at bydeler i Oslo Vest kommer bedre ut enn bydeler i øst, og at befolkningstette områder av landet tjener mer på dette enn distriktene.

Vi ber derfor om en vurdering av de fordelingspolitiske effektene av å gjennomføre de grepene i formuesskatten Høyre foreslår.

En slik oversikt kan gjerne inneholde oversikt over hvor mye hver enkelt gruppe betaler inn i formuesskatt, endring i skatt, hvor mange personer som omfattes og annen relevant informasjon.

Høyre la frem et forslag til endringer i formuesskatten 12. februar. Forslaget inneholder redusert skattesats fra 1,1 pst. til 0,5 pst. og økt bunnfradrag til et sted mellom 20 og 25 mill. kroner.

I tillegg blir det åpnet for å øke ligningsverdiene av næringseiendom. I beregningene under tas det utgangspunkt i at bunnfradraget økes til 20 mill. kroner og at satsen reduseres til 0,5 pst.

Ligningsverdiene av næringseiendom endres ikke. Tabell 1 viser hvordan endringen i skatt med forslaget fordeler seg mellom menn og kvinner for enslige.

Ektepar lignes felles for begges formue. Fordeling på kjønn for ektepar kan derfor gi et misvisende bilde.

Tabell 1 Gjennomsnittlig endring i skatt i 2013 for enslige fordelt på kjønn. Forslag sammenlignet med 2013-regler.

Negative tall betyr lettelser AntallEndring i skatt. Mill. kronerGjennomsnittlig endring i skatt.

Kroner Menn1 168 900-3 070-2 600 Kvinner1 190 100-2 190-1 800 I ALT2 359 000-5 260-2 200 Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Tabell 2 viser hvordan endringen i skatt med forslaget fordeler seg på ulike regioner.

Tabell 2 Gjennomsnittlig endring i skatt i 2013 fordelt på regioner. Forslag sammenlignet med 2013-regler.

Alle personer 17 år og eldre. Negative tall betyr lettelser AntallEndring i skatt.

Mill. kronerGjennomsnittlig endring i skatt.

Kroner Oslo med omland756 800-4 180-5 500 Bergen, Stavanger, Trondheim med omland780 800-2 350-3 000 Andre kommuner med mer enn 10 000 innbyggere1 666 200-4 070-2 400 Øvrige kommuner919 100-1 960-2 100 I ALT4 123 000-12 560-3 000 Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Beregningene som ligger til grunn for tabell 1 og 2, er basert på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Datagrunnlaget for modellen er et utvalg fra Statistisk sentralbyrås inntektsstatistikk for husholdninger for 2011.

Denne statistikken gir informasjon om sammensetningen av inntekt og formue for hele befolkningen. Datagrunnlaget er framskrevet til 2013.

Beregningene kan være usikre bl.a. fordi datagrunnlaget ikke omfatter alle skattyterne og er sjablongmessig framskrevet. Modellen tar heller ikke hensyn til mulige endringer i atferden som følge av endringer i skattereglene.

Beregningsmodellen er ikke egnet til å fordele skattyterne på fylker eller bydeler i Oslo.

Siden Høyres forslag innebærer generelle lettelser i formuesskatten, vil imidlertid en fylkesfordeling og bydelsfordeling (for Oslo) av formuesskatten i 2011, jf. tabell 3 og 4, gi et forholdsvis godt bilde av hvordan Høyres forslag vil slå ut i ulike fylker og bydeler.

Tabell 3 Fordeling av formuesskatten i 2011 på ulike bydeler i Oslo. Bosatte personer 17 år og eldre Andel personer i bydelen med formuesskatt.

ProsentGjennomsnittlig formuesskatt for de som betaler formuesskatt. KronerFormuesskatt.

Mill. kronerAndel av total formuesskatt i Oslo. Prosent Vestre Aker36,075 70095229,4 Frogner22,866 10070921,9 Ullern35,066 20057917,8 Nordre Aker28,222 7002437,5 Nordstrand27,722 4002327,1 St.

Hanshaugen13,422 600912,8 Østensjø20,412 000902,8 Alna13,810 700551,7 Grünerløkka8,214 400511,6 Bjerke16,212 200441,4 Sagene10,312 200391,2 Gamle Oslo8,512 300391,2 Stovner15,010 700381,2 Søndre Nordstrand11,211 100331,0 Grorud12,311 000280,9 Marka28,545 300170,5 Sentrum5,118 30010,0 Uoppgitt bydel2,825 80020,1 I ALT18,734 9003 243100,0 Kilder: Statistisk sentralbyrås skattestatistikk for personer 2011 og Finansdepartementet.

Tabell 4 Formuesskatt i 2011 fordelt på fylker. Personer med formuesskatt og gjennomsnittlig formuesskatt Personer med formuesskattGjennomsnittlig formuesskatt.

KronerFormuesskatt1. Mill. kronerAndel av total formuesskatt1.

Prosent Østfold30 72713 7004213,3 Akershus89 35521 2001 89414,9 Oslo97 54733 9003 30726,0 Hedmark23 61610 9002572,0 Oppland26 61811 0002932,3 Buskerud35 88718 7006715,3 Vestfold28 80316 7004813,8 Telemark20 26412 6002552,0 Aust-Agder14 27915 9002271,8 Vest-Agder23 29817 2004013,1 Rogaland69 05117 6001 2159,5 Hordaland66 20118 8001 2459,8 Sogn og Fjordane16 84912 8002161,7 Møre og Romsdal33 93117 0005774,5 Sør-Trøndelag37 22414 7005474,3 Nord-Trøndelag14 00010 6001481,2 Nordland25 47511 2002852,2 Troms17 02012 9002201,7 Finnmark6 81310 400710,6 1 Samlet formuesskatt er anslått ut fra gjennomsnittlig formuesskatt og antall personer med formuesskatt i de ulike fylkene.

Gjennomsnittlig formuesskatt er avrundet til nærmeste 100 kroner. Kilde: Statistisk sentralbyrås skattestatistikk for personer 2011.