Statlige virkemidler mot uro i flerkulturelle bydeler.

By- og levekårsutvalget ble nedsatt av Regjeringen Solberg 26. oktober 2018. I mandatet for utvalget heter det at «Opphopning av levekårsutfordringer i områder i og rundt de store byene er en utfordring i en rekke land i Europa.

Personer med innvandrerbakgrunn er overrepresentert i disse områdene. Også i Norge ser vi tendenser til en slik utvikling, selv om bildet ikke er entydig.»

I NOU 2017:2 Integrasjon og tillit påpekes det at det er behov for at det norske samfunnet lykkes med integrering av innvandrere og flyktninger fra land utenfor Europa.

Kun ved å lykkes på dette feltet, vil det norske samfunnet kunne ivareta samhørighet, tillit og den norske samfunnsmodellens legitimitet.

I bydelene Grorud, Stovner, Alna og Søndre Nordstrand har over 50% av innbyggerne en landbakgrunn utenom Norge. I fire bydeler i Oslo er altså den etnisk norske befolkningen i mindretall.

I disse fire bydelene har det gjennom flere år vært oppslag om bråk på skoler, lite respekt for politi og myndighetspersoner, og en hverdag som for mange ungdommer er preget av trusler og vold.

Den siste tiden er dette blant annet dokumentert i NRKs nyhetsoppslag 2. desember 2019 om Loftsrud skole i bydel Søndre Nordstrand, samt i en kronikk i Ytring på NRK fra lærere ved Loftsrud skole den 11.desember 2019.

Statlige områdesatsinger i Oslo Staten bidrar med virkemidler til områdesatsinger i enkelte områder i storbyene med særskilte levekårsutfordringer.

Det er inngått samarbeid om områdesatsing i Oslo for områdene Groruddalen, Oslo indre øst og Oslo sør.

Områdesatsingene i Oslo er en ekstra innsats i utsatte områder, og samarbeid på tvers skal bidra til at alle områder i Oslo oppleves som gode og trygge steder å bo og vokse opp.

Statlige bevilgninger til områdesatsinger i Oslo for 2020 Område KMD ASD HOD JD KD KLD KUD SUM Bomiljøtiltak og områdeutvikling Kvalifisering til arbeid, sosiale tjenester, sosialt entreprenørskap Forebyggende, helsefremmende tjenester og nærmiljøtiltak Kriminalitetsforebygging Tidlig innsats i barnehage og skole og integreringsfremmende tiltak Blågrønn infrastruktur Frivillighet, kunst og kultur mv.

Groruddalen i Oslo 15 674 5 000 4 500 12 840 5 000 43 014 Oslo indre øst 10 000 4 000 4 400 17 850 36 250 Oslo sør 17 500 1 000 15 500 34 000 Øremerket Oslo 9 400 37 000 5 000 51 400 I tillegg er det øremerket 2,5 mill. kroner i spillemidler til områdesatsingen i Oslo indre øst, som ikke bevilges over statsbudsjettet (tall i 1000 kroner).

Bydelene, i samarbeid med befolkning, lokale organisasjoner og næringsliv, søker om de statlige midlene som er bevilget til områdesatsingene.

Midlene til kriminalitetsforebygging bevilget av Justis- og beredskapsdepartementet disponeres av politiet, og bydelene kan ikke søke på disse.

I Oslo er politiinnsatsen styrket for å følge opp unge i risikosonen, og for å forhindre rekruttering til kriminelle miljø. Områdesatsingene i Oslo på 37 mill. kroner er videreført i 2020.

Målet er å bidra til å opprettholde den styrkede forebyggende innsatsen fra politiet gjennom at politiet er sterkere tilstede i utsatte områder, tettere oppfølging av unge i risikosonene, og sterkere samarbeid mellom politiet og de andre aktørene i det kriminalitetsforebyggende arbeidet.

I statsbudsjettet for 2019 ble det i tillegg bevilget 24 mill. kroner til styrket politiinnsats mot ungdomskriminalitet og kriminelle gjengmiljøer. Denne satsingen er også videreført i 2020.

Oslo kommune og Oslo politidistrikt har også en samarbeidsmodell, SaLTo, for å forebygge kriminalitet og rusmisbruk blant barn og unge. Områdesatsingene i Oslo er organisert i tre delprogrammer Delprogram for oppvekst og utdanning.

Mål: Flere skal sikres gode oppvekstsvilkår, og flere skal fullføre og bestå videregående opplæring gjennom forbedring av tjenester på oppvekst- og utdanningsfeltet i områdesatsingene.

Eksempler på tiltak: Styrking av lærerens språk og praksis i undervisningen er et pilotprosjekt med uttesting av ny modell for lærere med behov for å styrke sine norskspråklige og didaktiske ferdigheter.

Utvikling av en tverretatlig modell for ungdom som har fullført, men ikke bestått, videregående opplæring. Modellen består av undervisnings- og veiledningstilbud tilpasset den enkeltes faglige og sosiale behov.

Prosjektet "Fra beste til neste praksis" har som mål å videreutvikle og forbedre barnehagetilbudet i områdesatsingene. Særlig er arbeidet med systematisk styrking av barnas norskspråklige ferdigheter sentralt.

Delprogram for sysselsetting. Mål: Flere skal komme ut i ordinært arbeid, og flere skal få varig tilknytning til arbeidslivet gjennom utvikling av tjenestene innen sysselsettings- og kvalifiseringsfeltet i områdesatsingene.

Eksempler på tiltak: Hurtigspor IKEA er et samarbeid mellom IKEA, NAV-Alna og Oslo VO.

Deltakerne i prosjektet gjennomfører en intensiv språkopplæring i tre måneder, før de starter i arbeidspraksis hos IKEA i kombinasjon med videre norskopplæring.

Datadrevet oppfølging som gir veiledere og ledere et mer sammensatt kunnskapsgrunnlag om brukere på tvers av relevante aktørers datasystemer..

Utvikling av tilpassede videregående opplæringsløp skal hjelpe innvandrere som ikke vil kunne klare å gjennomføre ordinære løp, på grunn av manglende norskferdigheter og kjennskap til norsk arbeidsliv. Delprogram for nærmiljø.

Mål: Nærmiljøkvaliteter i lokalområder i områdesatsingene skal styrkes, og innsatsen skal bidra til inkluderende lokalsamfunn der flere er aktivt deltakende.

Eksempler på tiltak er kartlegging og analyse av utfordringene i levekårsutsatte områder.

Bydelene har utviklet og iverksatt mange prosjekter og tiltak i bydelene knyttet til inkluderende lokalsamfunn og aktiv befolkning, møteplasser innendørs og utendørs, gode og trygge bomiljøer og bærekraftig lokal byutvikling, Andre statlige virkemidler I tillegg til områdesatsingene bevilges det også midler til disse temaene over flere departementers budsjetter.

Eksempler er barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom, tilskudd til tilbud til barn og unge med behov for langvarig og sammensatt oppfølging, støtte til oppfølgings- og losfunksjoner til ungdom, mentor- og trainee-ordninger, og støtte til frivillige organisasjoner og sosiale entreprenører.