Vil begrense statens makt over kommunene

Regjeringen Solberg fremmer nå et omfattende lovforslag som skal styrke lokaldemokratiet ved å flytte mer makt og ansvar ut til kommunene. Kjernen i forslaget er å begrense statlige klageinstansers adgang til å overprøve det såkalte frie skjønnet i kommunene. I dag kan staten i stor grad omgjøre kommunale vedtak, men nå foreslås det at staten må legge «stor vekt» på det kommunale selvstyret når de vurderer klager.

Videre foreslår departementet å gi kommunene som offentlige organ en generell søksmålsrett mot staten. Dette innebærer at kommunene for første gang får mulighet til å bringe statlige vedtak inn for domstolene dersom de er uenige i rettsbruken. Dette er ment å skape et mer likeverdig forhold mellom det statlige og det kommunale nivået.

Forslaget inkluderer også viktige sikkerhetsventiler for innbyggerne. Dersom en kommune saksøker staten og får et vedtak kjent ugyldig, skal ikke innbyggerne som allerede har fått tildelt grunnleggende velferdstjenester bli skadelidende. Det innføres derfor et omgjøringsforbud i en rekke sentrale velferdslover, slik at tjenester som barnehage, skole og helsehjelp består.

Unntaket fra dette omgjøringsforbudet er dersom den private parten selv, eller noen på deres vegne, bevisst har gitt feilaktige opplysninger for å få tjenesten. I slike tilfeller vil det fremdeles være mulig å omgjøre vedtaket. Departementet ønsker med dette å balansere kommunal handlefrihet mot rettssikkerheten til den enkelte innbygger.

Saken omfatter også tvisteløsning i saker om innsigelser etter plan- og bygningsloven. Kommunene får rett til å saksøke staten dersom de mener en innsigelse er ugyldig. Dette skal bidra til mer forutsigbarhet i planprosesser, samtidig som det understreker behovet for god begrunnelse fra statlige myndigheter når de velger å sette foten ned for kommunale planer.