Vil gi Finanstilsynet mer uavhengighet

Finansdepartementet har lagt frem forslag til en ny lov om Finanstilsynet, som skal erstatte dagens lov fra 1956. Formålet med lovforslaget er å legge til rette for gode rammer for tilsynets virksomhet, i en tid preget av betydelige endringer i både finanssektoren og regelverket. Forslaget innebærer blant annet at tilsynet skal få en tydeligere formålsbestemmelse i loven, med mål om å bidra til finansiell stabilitet og velfungerende markeder.

Et av de sentrale punktene i forslaget er å begrense departementets instruksjonsmyndighet i enkeltsaker. Som en klar hovedregel skal ikke Finanstilsynet kunne instrueres om utfallet i saker som gjelder tilsyn eller forvaltning. Bakgrunnen for dette er et ønske om å styrke tilliten til avgjørelsene som treffes, samt at tilsynet besitter den nødvendige spesialistkompetansen for å vurdere tilsynsmessige hensyn. Instruksjonsadgangen vil likevel bestå for enkeltsaker av prinsipiell eller stor samfunnsmessig betydning.

I tråd med begrensningene i instruksjonsmyndigheten foreslår departementet å opprette en egen klagenemnd, Finanstilsynsklagenemnda. Denne skal behandle klager på vedtak fattet av Finanstilsynet, noe som skal sikre en mer uavhengig overprøving enn det departementet står for i dag. Dette anses også å kunne bidra til en mer effektiv og raskere klagebehandling for de berørte partene.

Forslaget innebærer videre en videreføring av dagens hovedprinsipper når det gjelder tilsynsoppgavene. Dette inkluderer tilsyn med alt fra banker og forsikringsforetak til revisorer og eiendomsmeglere. Departementet understreker viktigheten av et integrert tilsyn, der samme myndighet har oversikt over virksomheten i finansiell sektor. Dette anses som særlig rasjonelt i et land som Norge.

Det legges ikke opp til endringer i ansvarsfordelingen når det gjelder krisehåndtering eller makroovervåking. Finanstilsynet skal fortsatt være krisehåndteringsmyndighet, og dagens ansvarsdeling mellom departementet, Norges Bank og Finanstilsynet videreføres. Forslaget er nå sendt til Stortinget for behandling, og dersom det vedtas, vil den nye loven gi Finanstilsynet en mer moderne og tydelig juridisk forankring i årene som kommer.