Vil samle kommunenes kontrollrutiner under ett tak

I dag må norske kommuner forholde seg til en rekke ulike internkontrollkrav spredt over mange forskjellige lover og forskrifter. Kommunal- og moderniseringsdepartementet foreslår nå å rydde opp i dette kaoset ved å samle kravene i den nye kommuneloven.

Bakgrunnen for forslaget er den nye kommuneloven fra 2018. Ved vedtakelsen av denne ble det politisk besluttet at internkontroll med kommuneplikter i hovedsak skal reguleres samlet, ikke stykkevis og delt i ulike sektorlover. Departementet mener dagens ordning er uoversiktlig og skaper tolkningstvil, noe som også har vært påpekt av Riksrevisjonen.

Forslaget innebærer at bestemmelser om internkontroll i lover som sosialtjenesteloven, barnevernloven, krisesenterloven, folkehelseloven, introduksjonsloven og opplæringsloven i hovedsak oppheves eller endres. I stedet skal kommunelovens nye og mer omfattende internkontrollbestemmelse gjelde for all kommunal virksomhet.

Hva betyr dette for folk flest? Ifølge departementet er det ikke et mål i seg selv med mer internkontroll, men målet er en bedre og mer effektiv kontroll tilpasset lokale behov. Ved å samle ansvaret hos kommunedirektøren og rydde bort parallelle regelverk, håper man at kommunene skal kunne bruke ressursene sine bedre.

Det understrekes at forslaget ikke handler om å svekke kravene, men om å få på plass et regelverk som er lettere for kommunene å forholde seg til. Dobbeltregulering er uheldig og bør unngås, og ved å rydde opp nå, legges grunnlaget for en mer systematisk og risikobasert styring av kommunale tjenester over hele landet.